Судебная практика свидетельствует, что дела о расторжении брака являются наиболее распространенной категорией семейно-правовых дел. Вопрос о порядке расторжения брака — один из наиболее сложных в случаях спора между супругами.

Семейный кодекс не дает перечня оснований, при наличии которых брак должен или может быть расторгнут, указывая лишь на невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи. Да и возможность существования такого перечня весьма сомнительна, так как в каждом браке могут быть собственные причины развода, и только сами супруги способны оценить их серьезность и достаточность для развода. Суд должен лишь в общей форме установить наличие негативной ситуации в семейной жизни супругов.

Наиболее часто в судебной практике встречаются такие причины развода, как пьянство или алкоголизм супруга, жестокое обращение, длительное раздельное проживание, супружеская измена или наличие второй семьи, неспособность к деторождению, материальное неблагополучие. Таких оснований становится все больше.

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 Семейного кодекса РФ:

1) у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (исключение составляют случаи, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет);

2) отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

3) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа (отказывается подать совместное заявление).

Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака определяются ст. 23 СК РФ. Итак, существует две причины рассмотрения вопроса о расторжении брака в суде при взаимном согласии супругов на развод: супруги имеют общих несовершеннолетних детей, один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа.

Под уклонением супруга от расторжения брака в органах ЗАГСа понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака. Например, отказывается подать соответствующее заявление или, подав его, не желает являться для регистрации развода и при этом не ходатайствует о регистрации развода в его отсутствие и т. п... Данное основание для расторжения брака судом впервые закреплено на законодательном уровне в ст. 21 СК РФ.

Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием для расторжения брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод, которое вызвано распадом семьи и невозможностью продолжения совместной жизни. В этой связи каких-либо сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения о разводе не вызывает.

Содержание ст. 23 Семейного кодекса РФ согласуется со ст. 197 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой решение суда может состоять только из вводной и резолютивной частей, то есть в нем могут отсутствовать описательная и мотивировочная части. Поэтому принимаемые судами решения по делам о расторжении брака при взаимном согласии супругов на расторжение брака не должны содержать полный мотивированный ответ на требование истца.

Упрощение процедуры расторжения брака обязывает суд принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. Расторжение брака при наличии несовершеннолетних детей подробнее рассмотрено ниже.

Статья 22 Семейного кодекса РФ предусматривает расторжение брака в случае, когда один из супругов возражает против его расторжения или уклоняется от развода.

Приведем такой часто встречающийся пример. Супруг, чтобы прокормить семью, уезжает на заработки в мегаполис, где и живет большую часть года, конечно же, он против развода. В то время как жена с несовершеннолетними детьми живет в небольшом провинциальном, далеком от столицы, городке. Жену не устраивает постоянное отсутствие мужа, она угрожает, что если супруг опять уедет, то она разведется, продаст квартиру и уедет. В данном случае при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей расторжение брака производится в судебном порядке (ст. 21 Семейного кодекса РФ). Однако если один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, то второй супруг может развестись через органы ЗАГС (ст. 19 Семейного кодекса РФ). Следовательно, жена может доказать в суде, что муж безвестно отсутствует, а затем развестись через органы ЗАГС. Для этого ей нужно предоставит в органы ЗАГС заявление о расторжении брака и выписку из судебного решения о признании мужа безвестно отсутствующим. Напомним, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 Семейного кодекса РФ). В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим (ст. 44 Гражданского кодекса РФ). Согласно ч. 1 ст. 26 Семейного кодекса РФ после отмены судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен по совместному заявлению супругов (если такое заявление не было сделано, брак не восстанавливается). Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак (ч. 2 ст. 26 Семейного кодекса РФ). Именно таким образом можно выйти из сложившейся ситуации.

Но что делать, если супруг (супруга) живет рядом, зачастую в одной квартире, и категорически против развода?

В данном случае супругу (супруге) придется обращаться в суд с заявлением о расторжении брака. Суд при этом по своему усмотрению или же по инициативе одного из супругов вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив срок для примирения в пределах трех месяцев. В ранее действовавшем законодательстве (ст. 33 КоБС) этот срок был дольше — 6 месяцев. Видимо, законодатель решил, что и трехмесячного срока достаточно для окончательного выяснения отношений в семье. Сокращение срока законодателем следует рассматривать только с положительной стороны, как выражение принципа свободы и добровольности брачного союза между мужчиной и женщиной, закрепленного в ст. 1 Семейного кодекса РФ. Срок три месяца является максимальным. Судебная практика свидетельствует, что и это срок сокращается, когда примирение между супругами невозможно и они сами просят о его сокращении.

Суд в процессе принимает меры к возможному примирению супругов, к устранению указанных в заявлении и выявленных на заседаниях судом причин возникшего между супругами конфликта, проверяет, насколько серьезны поводы, приведшие к подаче заявления о расторжении брака одним из супругов. Конечно же, это делается не во всех судах, но необходимо для сохранения как можно большего количества семей. В процессе разбирательства дела или при подготовке дела к рассмотрению суд пытается выяснить истинный характер взаимоотношений сторон для принятия мер к примирению супругов.

В судебном заседании должны быть выяснены действительные причины возбуждения дела о расторжении брака, поскольку они не всегда совпадают с указанными в заявлении мотивами развода. В результате судебное разбирательство может содействовать примирению супругов. Суд в этих целях принимает возможные меры и вправе по собственной инициативе или по просьбе одного или обоих супругов отложить разбирательство дела, назначив срок для возможного примирения супругов в пределах трех месяцев.

Срок для примирения разводящихся супругов назначается судом в зависимости от фактических обстоятельств и обнаруженной в процессе разбирательства возможности ликвидации конфликта. Предел срока откладывания дела не установлен. Если по истечении назначенного срока супруги помирятся, сообщат об этом в своем заявлении или вообще не явятся на заседание, дело в суде прекращается производством.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Семейного кодекса РФ расторжение брака производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, при этом супруг (супруга) продолжает настаивать на разводе. Из этого этой формулировки можно предположить, что суд не лишен права отказать в иске о расторжении брака в том случае, если придет к выводу, что семья может быть сохранена, а разлад носит временный характер. Отказ в иске может иметь место даже, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и один из супругов продолжает настаивать на расторжении брака.

Может возникнуть и другая ситуация. Например, муж, гордость которого ущемлена изменой жены, в порыве гнева подает на развод. Жена, чувствуя свою вину, изначально против расторжения брака, хочет сохранить свою семью, но по истечении трех месяцев понимает, что дальнейшая жизнь с мужем будет невыносимой. Гнев же супруга поостыл, и он все же решает отказаться от иска о расторжении брака. В данном случае истец отказывается от иска, а ответчик с ним соглашается. Что же делать в этом случае? Несмотря на формулировку п. 2 ст. 22 Семейного кодекса РФ, согласно которой «расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака», заявляемый истцом отказ от иска должен быть принят судом, а ответчику надлежит разъяснить его право на предъявление самостоятельного иска. Другой выход из ситуации являлся бы несомненным нарушением норм гражданского процесса.

Дела о расторжении брака рассматриваются в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, при этом, как правило, присутствуют оба супруга. Но возможно рассмотрение дела и в отсутствие супруга-ответчика. Возможны различные ситуации. Так, супруг может просто не сообщить суду о своей неявке и ее причинах или же привести неуважительные причины. Все это делается с целью затягивания производства по делу. Если суд придет к выводу о том, что ответчик умышленно уклоняется от участия в процессе, то рассматривает дело в его отсутствие.

По истечении установленного судом срока примирения суд продолжает рассмотрение дела по существу и выносит решение. Расторжение брака производится не только в случаях, когда суд признает меры по примирению супругов безрезультатными, но и тогда, когда супруги настаивают на расторжении брака или хотя бы один из них.

На практике наиболее распространенным основанием рассмотрения судами дел о расторжении брака является наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, права которых в результате расторжения брака между родителями не должны быть ущемлены.

Семейный кодекс РФ устанавливает судебный порядок расторжения брака для супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей. Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства (ст. 113 ГПК РФ). Сама процедура расторжения брака судом различна. Критерием для определения процедуры расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей выступает согласие супругов на развод. Расторжение брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака регламентировано ст. 22 Семейного кодекса РФ, расторжение брака при взаимном согласии на это супругов — ст. 23 Семейного кодекса РФ.

Особую процедуру расторжения брака в подобной ситуации законодатель предусмотрел с целью защиты интересов несовершеннолетних детей. Судье необходимо проверить наличие соглашения, предусмотренного п. 1 ст. 24 Семейного кодекса РФ, между супругами о детях и оценить его. Причем это делается вне зависимости от того, возбужден ли спор о детях или нет.

Меры, принимаемые судом в случае обнаружения нарушения прав несовершеннолетних детей, предусмотрены п. 2 ст. 24 Семейного кодекса РФ. Таким образом, если соглашение о детях отсутствует либо если оно есть, но заключено без учета интересов несовершеннолетних, суд самостоятельно, исходя из обстоятельств дела, определяет, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей будут взыскиваться средства на содержание детей. Кроме того, суд, производя раздел супружеского имущества по требованию одного из супругов, учитывает, с кем из родителей останутся дети.

Соглашение о детях в соответствии с требованиями ст. 24 Семейного кодекса РФ включает в себя следующие положения:

1. с кем из супругов будут проживать несовершеннолетние дети после развода,

2. порядок выплаты средств на содержание детей и размер этих средств.

Даже если ни один из супругов не заявляет требование об определении того из родителей, с которым будут проживать несовершеннолетние дети, суд должен принимать меры к защите прав и интересов последних. Пленум Верховного Суда в п. 4 Постановления от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» рекомендует судам при разрешении вопроса об определении судьбы детей разъяснять сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения необходимо указывать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребенка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака.

При решении вопроса о месте жительства ребенка суд должен учитывать его интересы, а также мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Семейного кодекса РФ). Суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания условий для воспитания и развития ребенка. Суд учитывает: род деятельности и режим работы родителей, их материальное и семейное положения, так как преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя, а также иные обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

В соответствии со ст. 24 Семейного кодекса РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. Если соглашение по перечисленным вопросам отсутствует либо нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.

Отметим, что хотя ст. 24 Семейного кодекса РФ и предусматривает соглашение по указанным выше вопросам, но если «соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов», то суд обязан самостоятельно определить место жительства детей и размер алиментов. Таким образом, на суд возлагается обязанность решать вопросы воспитания и содержания детей, независимо от наличия спора и предъявления соответствующего требования. Некоторые видят в такой формулировке ст. 24 Семейного кодекса РФ противоречие нормам гражданского процессуального права, согласно которым суд при разрешении спора не может выходить за пределы исковых требований. Однако приводимый довод необоснован, так как процессуальный закон не категоричен и допускает выход за пределы исковых требований в случаях, предусмотренных законом. Решение вопроса о сохранении или расторжении брака — это частное дело двух людей, но в определении судьбы детей, создании им всех необходимых условий для воспитания и доставлении им содержания законодатель усматривает публичный интерес.

Одновременно с иском о расторжении брака может быть заявлено требование о взыскании алиментов на детей. При этом если другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, суду следует обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15.

Семейный кодекс РФ в ст. 80 возлагает на родителей обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям. Обязанность родителей содержать своих детей прекращается по достижении детьми совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста или в результате эмансипации.

В действительности в большинстве семей родители самостоятельно определяют размер, порядок и форму предоставления содержания своим несовершеннолетним детям исходя из собственных материальных возможностей. Сложившийся порядок рушится при распаде семьи, вопрос содержания ребенка усложняется и требует отдельного закрепления при несогласии родителя материально участвовать в судьбе сына или дочери.

Родители имеют право заключить соглашение о предоставлении содержания несовершеннолетним детям. Таким образом, они вправе заверить в правовой форме свое соглашение относительно условий предоставления алиментов своим несовершеннолетним детям. Заключение соглашения создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя — взыскателя и самого ребенка. Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами Семейного кодекса РФ.

Алименты детям, не достигшим 14 лет, выплачиваются по соглашению между родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями). Дети, достигшие 14-летнего возраста, заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя. Не полностью дееспособные лица заключают соглашения об уплате алиментов с согласия своих законных представителей. Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет является неполной, и они вправе заключать сделки только с согласия своих законных представителей.

В соглашении родители определяют размер, порядок и форму, а также иные условия предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако он не может быть ниже размера, предусмотренного ст. 81 Семейного кодекса РФ. Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться в твердой денежной сумме, в долях к заработку плательщика, путем предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами в соглашении. В соглашении может быть предусмотрено также сочетание нескольких способов.

Когда нет соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания, алименты взыскиваются в судебном порядке.

В том случае, если при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным. Если при наличии соглашения предъявлен иск о взыскании алиментов в судебном порядке, истцу должно быть разъяснено, что данный иск не подлежит удовлетворению и что он вправе предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании соглашения недействительным. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами.

Право на предъявление иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей принадлежит следующим лицам:

1) одному из родителей ребенка;

2) усыновителю, если усыновление произведено только одним лицом и сохранилась правовая связь между ребенком и одним из родителей;

3) опекуном или попечителем ребенка;

4) приемными родителями ребенка;

5) администрацией детского учреждения, в котором воспитывается ребенок.

Меры к получению алиментов с родителей ребенка применяются родителями ребенка (одним из них) или заменяющими их лицами. Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допускается. Если родители или один из них не предоставляют ребенку содержание, второй родитель, опекун, попечитель или иное лицо и учреждение, выполняющее в отношении ребенка функции опекуна или попечителя, обязаны обратиться в суд. Если указанные выше лица не принимают меры к получению алиментов в принудительном порядке, органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения предъявить к обоим родителям ребенка или одному из них иск о взыскании алиментов в судебном порядке по собственной инициативе. Семейный кодекс РФ прямо не закрепляет право органа опеки и попечительства предъявлять иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Это право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних. Право органа опеки и попечительства требовать признания соглашения недействительным прямо предусмотрено Семейным кодексом РФ.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, регламентируется статьей 81 Семейного кодекса РФ.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и(или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Принятое в праве взыскание алиментов в долях к заработку или доходу родителя, обязанного уплачивать алименты, производится при уплате алиментов в судебном порядке. Порядок определения размера алиментов в долях к заработку или доходу плательщика является основным и применяется во всех случаях, если суд не признает необходимым произвести взыскание алиментов в твердой денежной сумме.

Минимальный размер средств взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в долях к заработку плательщика наиболее целесообразен при взыскании алиментов с лиц, обладающих средним уровнем доходов. Данный порядок позволяет защитить интересы получателя и плательщика алиментов и обеспечивает автоматическую индексацию размера алиментов при изменении заработка или дохода плательщика.

Возможно увеличение или уменьшение размера алиментов, определенного в долях к заработку или доходу родителя, уплачивающего алименты, как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты. Изменение размера уже присужденных алиментов производится в судебном порядке по иску взыскателя или плательщика алиментов.

Ранее при наличии определенных обстоятельств была возможность уменьшения размера алиментов, увеличение же размера алиментов не допускалось. При этом для обеспечения ребенку достаточных средств при низком заработке родителя, уплачивающего алименты, был установлен минимальный размер алиментов в твердой денежной сумме, которую необходимо было индексировать, однако индексация своевременно не производилась. Зачастую при взыскании алиментов на нескольких детей в минимальном размере происходило распределение всех 100 % заработка родителя, что привело к необходимости закрепления в законе уменьшения в этих случаях минимального размера алиментов. Это, в свою очередь, привело к существенному снижению значимости этого понятия. В связи с указанными обстоятельствами новое семейное законодательство не содержит понятия минимального размера алиментов.

Главным основанием для вынесения решения об увеличении или уменьшении доли, подлежащей взысканию на содержание несовершеннолетних детей, является материальное или семейное положение сторон или наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право уменьшать или увеличивать размер долей заработка или дохода родителей, взыскиваемых в виде алиментов, в зависимости от материального положения родителя, их уплачивающего направлено на предоставление суду возможности осуществлять индивидуализированный подход к определению размера алиментов. Если родитель получает чрезвычайно высокий доход, взыскание на одного ребенка 1/4 всех его доходов может привести к тому, что сумма алиментов будет столь велика, что намного превысит все разумные потребности ребенка. В этом случае суд вправе уменьшить долю дохода, подлежащую взысканию на содержание ребенка, до таких пределов, чтобы это отвечало интересам и плательщика, и ребенка. Если же заработок или доход родителя, напротив, столь низок, что 1/4 его часть не позволит обеспечить ребенку даже минимальных средств к существованию, то суд вправе повысить размер алиментов.

Увеличение доли заработка или дохода родителя, взыскиваемого на содержание ребенка, должно производиться таким образом, чтобы ребенку был обеспечен прожиточный минимум с учетом получения средств от другого родителя, и одновременно родителю осталось достаточно средств для обеспечения самого себя. В действительности случается, что заработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет обеспечить и его, и ребенка, в подобных случаях суд должен произвести распределение заработка или дохода исходя из принципа преимущественной защиты интересов ребенка. Обязанность родителей содержать ребенка не ставится в зависимость от наличия у них необходимых для предоставления содержания средств, при недостаточности этих средств суд должен стремиться распределить заработок или доход плательщика таким образом, чтобы обеспечить ребенка, но одновременно не лишить плательщика совершенно средств к существованию.

Преимущественная защита интересов ребенка объясняется тем, что несовершеннолетний ребенок по закону считается нетрудоспособным и не может обеспечить себя средствами к существованию, в то время как его родитель, как правило, имеет возможность улучшить свое материальное положение. При этом должны учитываться все заслуживающие внимания обстоятельства дела. Так, если родитель, имеющий низкие доходы, сам является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья, его возможности получения дохода существенно ограничены. Суд вправе изменить размер доли заработка родителя, взыскиваемой на содержание несовершеннолетних детей, если он является инвалидом первой или второй группы. Инвалидность сама по себе приводит к существенному увеличению затрат лица на свое содержание. Инвалиды первой группы нуждаются в постороннем уходе, на оплату которого нередко уходит значительная часть их доходов. В связи с этим выплата алиментов может поставить их в крайне затруднительное положение.

Семейное положение сторон — это наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Например, наличие других несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, которым плательщик уплачивал алименты. Наличие в семье родителя, уплачивающего алименты на ребенка, других лиц, также имеющих право на получение алиментов, может привести к тому, что при выплате алиментов на ребенка заработка или дохода лица, уплачивающего алименты, может оказаться недостаточно для содержания его самого и всех лиц, которым он обязан предоставлять алименты. Таким образом, в указанном смысле семейное положение плательщика всегда оказывает влияние на его материальное положение.

Распространенным случаем изменения материального и семейного положения плательщика является наличие у него других несовершеннолетних детей. Дети имеют право на получение равного содержания от родителя независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно от него, а также от того, содержатся они добровольно или в судебном порядке. Поэтому если, например, ранее плательщик уплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6.

Прекращение алиментной обязанности в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей влечет увеличение размера алиментов, взыскиваемых на содержание остальных. Так, при достижении одним из детей совершеннолетия размер алиментов, взыскиваемых на второго ребенка, увеличивается с 1/6 до 1/4.

Возможна и другая ситуация. Например, родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, обязан по закону содержать и иных лиц, которые фактически находятся на его иждивении: нетрудоспособные нуждающиеся родители, супруг и т. д. В таком случае выплата алиментов может привести к столь существенному снижению его материального положения, что он не сможет обеспечить себя средствами к существованию. Это также является основанием к снижению размера алиментов. Прекращение обязанности в отношении одного или нескольких нетрудоспособных нуждающихся членов семьи (в результате их смерти, восстановления трудоспособности, улучшения материального положения или по иным основаниям), влечет увеличение размера алиментов на несовершеннолетних детей.

Материальное положение ребенка обычно не является достаточным основанием для изменения размера алиментов. Наличие у ребенка второго родителя и уровень его обеспеченности не принимаются во внимание при определении размера алиментов с другого родителя, поскольку обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям родители несут независимо друг от друга. Обязанность родителей выплачивать алименты несовершеннолетним детям в принципе не зависит и от материального положения самого ребенка. Размер алиментов не подлежит снижению даже в тех случаях, если дети обладают значительным имуществом (домом, квартирой, дачей), так как данное имущество предназначено для использования ребенком, а не для получения дохода.

Суд при решении вопроса об увеличении или уменьшении размера алиментов может принять во внимание и другие условия, характеризующие материальное или семейное положение сторон.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841.

Удержание алиментов в долях к заработку или доходу учитывает заработок и (или) доход родителя как в российских рублях, так и в иностранной валюте.

Заработок или доход в иностранной валюте возможен в случае, если родители получают заработок или доход на территории иностранного государства или если в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании допускается получение заработка или дохода в иностранной валюте на территории РФ. При взыскании алиментов из заработка или дохода родителя, полученного им в иностранной валюте, производится определение доли заработка, подлежащей удержанию в качестве алиментов, затем полученные суммы алиментов пересчитываются в российские рубли по курсу ЦБ РФ на момент осуществления пересчета. Выплата алиментов ребенку, проживающему на территории РФ, производится в российских рублях.

Согласно п. 1 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:

1. с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т. п.;

2. со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т. п.);

3. с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год;

4. с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

5. с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;

6. с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;

7. с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);

8. с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

9. с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;

10. с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;

11. с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.);

12. с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;

13. с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

14. с сумм исполнительского вознаграждения;

15. с доходов, получаемых от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

16. с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.

Удержание алиментов производится:

— со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;

— со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;

— с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

— с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

— с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

— с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

— с доходов от передачи в аренду имущества;

— с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т. д.);

— с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц. Письмом Минюста РФ от 7 апреля1997 г. № 06-25-05-97 сообщено, что в соответствии с письмом Минтруда РФ от 11 марта 1997 г. удержание алиментов производится с денежной компенсации, выдаваемой военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и другим приравненным к ним категориям лиц взамен продовольственного пайка, поскольку указанные выплаты носят постоянный характер [5].

Согласно Определению ВК Верховного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 2н-78/98 распространение на военнослужащих п. 1 Перечня, как это рекомендовано в письме Минтруда РФ № 1585-ВЯ от 2 апреля 1997 г., нельзя признать обоснованным, поскольку расширение вышеупомянутого перечня, в том числе и указание на взыскание алиментов с выплачиваемых военнослужащим компенсаций взамен продпайка и на санаторно-курортное лечение, может быть произведено только Правительством РФ.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания из этой зарплаты и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Согласно п. 4 Перечня с осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Полнота обеспечения прав несовершеннолетнего зависит от способа взыскания алиментов. В настоящее время официальная зарплата некоторых работников официально не превышает минимального размера, что делается с целью сокрытия реального дохода и ухода от налогов. В подобной ситуации размер алиментов, уплачиваемых таким работником, несоизмерим с необходимым для полноценного развития ребенка. Часто реальный доход скрывается именно с целью уплаты алиментов в как можно меньшем объеме. Сокрытие плательщиком своих доходов нарушает интересы ребенка. Женщине, оставшейся одной с несовершеннолетним ребенком после развода, нереально вырастить полноценного человека на 300–400 рублей, которые ей уплачивает безответственный отец. Ей остается лишь обивать пороги Службы судебных приставов и доказывать, что реальные заработки бывшего супруга не так уж и малы. Но есть и другой выход.

Суд может определить размер алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Инициатива взыскания алиментов в твердой денежной сумме может принадлежать как любой из сторон, так и самому суду.

Установление размера алиментов в твердой денежной сумме необходимо и при наличии у родителя, уплачивающего алименты, нерегулярного или меняющегося заработка или дохода. Взыскание алиментов в долевом отношении привело бы к существенным различиям в размере алиментов, получаемых ребенком ежемесячно, что неблагоприятно сказалось бы на обеспечении ребенка. Также целесообразно взыскивать алименты в твердой денежной сумме при получении родителем заработка или дохода полностью или частично в натуре или в иностранной валюте.

При заработке или доходе в натуре производится денежная оценка натуральных предоставлений, и затем удерживаются алименты. Однако стоимость натуральных предоставлений может существенно меняться, а, кроме того, ежемесячно переоценивать натуральные предоставления чрезвычайно затруднительно. Суд может определить размер алиментов в твердой денежной сумме вместо ежемесячного исчисления доли денежной стоимости натуральных доходов, подлежащей выплате ребенку в качестве алиментов.

В последнее время заработную плату или ее часть работодатели начали выплачивать в иностранной валюте, особенно на крупных предприятиях. В таком случае производится определение доли его доходов, подлежащих выплате ребенку в качестве алиментов, с последующим пересчетом полученных сумм в российские рубли. Подобное исчисление размера алиментов сопряжено с необходимостью ежемесячного пересчета. В связи с этим суд имеет право вместо взыскания алиментов в долях к заработку плательщика установить их размер в твердой денежной сумме.

Но что делать бывшей супруге, если мужчина вообще нигде не работает, ведь и развод происходит часто именно по этой причине. В данном случае суд может взыскать алименты также в твердой денежной сумме. При этом взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика.

Алименты в твердой денежной сумме возможны и в случаях, если суд придет к выводу, что определение размера алиментов в долевом отношении к заработку или иному доходу плательщика затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Невозможность определения алиментов в долях к заработку плательщика может возникнуть, например, если плательщик постоянно проживает на территории иностранного государства, и сведений о его доходах не имеется.

Алименты в твердой денежной сумме могут взыскиваться и по инициативе самого родителя, уплачивающего алименты, например, если он получает доходы из многочисленных источников, и постоянное предоставление сведений о них затруднительно как для него, так и для судебного исполнителя. Такой порядок взыскания алиментов соответствует интересам плательщика также и в тех случаях, когда родитель, уплачивающий алименты, получает сверхвысокие доходы.

В случаях, когда это необходимо для защиты интересов сторон, суд вправе частично взыскать алименты в долях к заработку плательщика и частично — в твердой денежной сумме. При этом с той части заработка или дохода, которая получается плательщиком регулярно и в российских рублях, алименты взыскиваются в долевом отношении, а с той части, которая получается нерегулярно, меняется или выплачивается в натуре или в иностранной валюте, — в твердой денежной сумме.

Выплата алиментов производится ежемесячно при установлении размера алиментов в твердой денежной сумме.

Судом определяется размер твердой денежной суммы, подлежащей выплате на содержание несовершеннолетних детей в качестве алиментов, исходя из материального и семейного положения сторон и с учетом всех других обстоятельств конкретного дела. Суд не обязан учитывать то, какую сумму получил бы ребенок в качестве алиментов при взыскании алиментов в долях к заработку плательщика. Определяя размер алиментов в твердой денежной сумме, суд оценивает все заслуживающие внимания обстоятельства и руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня жизни семьи.

При взыскании алиментов в твердой денежной сумме учитывается материальное положение сторон:

1. размер заработков или иных доходов, получаемых родителем;

2. наличие у него имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам;

3. размеры обязательных платежей, которые должен производить родитель (средства, взыскиваемые на основании решения суда и иные средства, взыскиваемые в принудительном порядке),

4. наличие у ребенка собственного дохода или заработка или имущества, приносящего доход.

Семейное положение родителя, уплачивающего алименты, определяется наличием у него других членов семьи, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении. Семейное положение ребенка на размер алиментов влияния не оказывает.

Законодатель ориентируется на максимальное сохранение ребенку прежнего уровня жизни семьи, на обеспечение защиты интересов ребенка после распада семьи. При решении вопроса о размере алиментов суд может взыскать алименты в таком размере, чтобы ребенок мог сохранить прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи, если материальное положение родителя, обязанного уплачивать алименты, позволяет это сделать. При этом суд руководствуется интересами и разумными потребностями ребенка, на которого уплачиваются алименты.

Возможно, что детей в семье было несколько, а после распада семьи один ребенок или более остаются с матерью, а другой (другие) — с отцом, при этом и у отца и у матери возникают алиментные обязательства. В таком случае возможен зачет алиментных платежей. Суд первоначально определяет в твердой денежной сумме размер алиментов, подлежащих выплате каждым из родителей на содержание детей, остающихся у другого родителя. Затем производится зачет этих сумм. Таким способом исчисляется размер алиментов, подлежащих выплате в твердой денежной сумме более обеспеченным родителем менее обеспеченному на содержание несовершеннолетних детей, проживающих с ним.

В соответствии со ст. 23 Семейного кодекса РФ если между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, достигнуто взаимное согласие на расторжение брака, то суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов на расторжение брака является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием расторжения брака является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Суд исходит из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни.

Согласие ответчика может быть выражено как в письменном отзыве на исковое заявление, так и в форме собственноручной подписи на исковом заявлении. Во избежание подлогов желательно удостоверить подпись в установленном порядке. Согласие на расторжение брака может быть получено в любой стадии судебного процесса. Оно либо фиксируется в протоколе, и соответствующая запись подписывается ответчиком, либо составляется отдельный документ. В таком случае расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Приведем примерную форму подобного заявления.

Мировому судье судебного участка

№ 1 Волжского района г. Саратова

Истец: Сильченко Елена Степановна,

проживающая по адресу: г. Саратов,

ул. Октябрьская, д. 5, кв.89

Ответчик: Сильченко Василий Александрович,

проживающий по адресу: г. Саратов,

ул. Степная, д. 345, кв. 67

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласии на развод

Я, Сильченко Василий Александрович, на расторжение брака с Сильченко Еленой Степановной согласен. С исковым заявлением ознакомлен и его поддерживаю.

Никаких имущественных и иных претензий к истице не имею.

В судебное заседание, назначенное на 15 сентября 2006 г. на 14 ч. 30 мин., явиться не смогу по причине выезда из города.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, прошу рассмотреть дело в мое отсутствие и направить мне копию решения суда.

28 августа 2006 г. ____________________/Сильченко В.А

(подпись)

Следует иметь в виду, что расторжение брака до истечения месячного срока со дня подачи заявления является нарушением норм материального права и влечет за собой отмену судебного решения (ст. 306 Гражданского процессуального кодекса РФ). Этот срок аналогичен сроку, установленному для расторжения брака во внесудебном порядке в органах ЗАГСа. По сравнению с ранее действовавшим законодательством указанный срок сокращен с трех месяцев до одного месяца. Это позволяет уменьшить возможность затягивания рассмотрения и решения вопроса о расторжении брака для супругов, принявших окончательное решение еще при подаче заявления.

Для возбуждения бракоразводного процесса необходимо подать исковое заявление о расторжении брака в суд.

В зависимости от предмета иска «семейное» дело может быть подсудно как мировому судье, так и федеральному судье. Согласно ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

2) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

3) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.

Таким образом, в компетенцию рассмотрения федерального судьи входят:

1) дела о расторжении брака и определении с кем из родителей останется проживать ребенок после развода;

2) дела об оспаривании отцовства (материнства);

3) дела об установлении отцовства (материнства);

4) дела о лишении родительских прав;

5) дела об усыновлении (удочерении) ребенка.

Такой подход к определению подсудности бракоразводных дел свидетельствует о прямом интересе государства к обеспечению прав и интересов детей. Спор о детях — это комплексная категория, включающая различные виды споров: с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей; о взыскании алиментов на содержание детей и др. Разрешение данных споров между супругами осуществляется под контролем районного суда.

Если в районе (местности) отсутствуют до сих пор участки мировых судов, то дела, входящие по Гражданскому процессуальному кодексу РФ в компетенцию мировых судей, рассматриваются федеральными судьями, при этом федеральный судья не может отказать гражданину в принятии иска лишь по тому основанию, что его дело призван рассматривать еще не созданный мировой суд.

Как правило, исковое заявление о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ). В виде исключения иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца — в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (п. 4 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ).

С заявлением о расторжении брака могут обратиться как оба супруга, так и один из них. Истцом является инициатор возбуждения дела о разводе. Если же на развод согласны оба супруга, то они между собой могут определить, кто формально будет значиться в их совместном исковом заявлении истцом, а кто — ответчиком [6]. С заявлением о расторжении брака могут обратиться не только сами супруги, но и опекун супруга, признанного судом недееспособным.

В теории гражданского процессуального права существует мнение о возможной инициативе прокурора по возбуждению бракоразводного процесса. В частности, нельзя исключить такой вариант, когда опекуном недееспособного супруга назначается другой супруг, который злоупотребляет своими полномочиями и соответственно не проявляет инициативы в расторжении брака. «Конечно, в данном случае есть возможность сначала отменить опеку такого супруга, затем назначить недееспособному супругу другого опекуна, который, в свою очередь, будет инициировать возбуждение дела о расторжении брака. Однако интересы недееспособного супруга требуют быстрого расторжения брака с одновременным решением вопроса об опеке. Тогда единственная возможность для скорейшего начала бракоразводного процесса — инициатива прокурора» [7].

Такое предложение вполне обоснованно: интересы недееспособного супруга будут обеспечены через реализацию публичного интереса.

Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям гражданского процессуального законодательства. Соблюдение формы искового заявления является важным условием осуществления права на предъявление иска. Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, содержатся в ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ. В заявлении должно быть указано, когда и где был зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы. Само по себе указание этих сведений, безусловно, будет способствовать правильному разрешению дела. Однако если истец не приведет такие данные, это не может повлечь за собой оставление искового заявления без движения (ст. 136 Гражданского процессуального кодекса РФ). Указание Пленума ВС РФ в этой части подтверждает наличие публично-правового аспекта регулирования отношений, связанных с расторжением брака в суде.

Большинство граждан, решив развестись с супругом (супругой), для составления искового заявления обращаются к адвокатам. Но это требует материальных затрат. Чтобы облегчить задачу, приведем приблизительную форму искового заявления о расторжении брака, например, с разделом имущества.

В Ленинский районный суд г. Саратова

Истец: Иванова Ирина Александровна,

проживающая по адресу: г. Саратов,

ул. Железнодорожная, д. 56, кв. 35

Ответчик: Иванов Александр Владимирович,

проживающий по адресу: г. Саратов,

ул. Железнодорожная, д. 56, кв. 35

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении брака

15 августа 1996 года между мною и ответчиком Ивановым Александром Владимировичем регистрирован брак, о чем в Ленинском отделе ЗАГС г. Саратова была составлена актовая запись № 1453 от 15 августа 1998 года.

От нашего брака родился ребенок Иванов Артем Александрович, 6 февраля 1998 года рождения.

В настоящее время мы проживаем вместе, но фактически брачные отношения прекращены были уже давно.

Причиной расторжения брака послужило то, что совместная жизнь с ответчиком не сложилась: нормальные взаимоотношения утрачены, часто возникают конфликты, ссоры, возникла обоюдная неприязнь.

Примирение между мною и ответчиком, наша дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны.

Спора о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, между мною и ответчиком нет.

Соглашение о содержании несовершеннолетнего, Иванова Артема Александровича, между нами достигнуто.

Ответчик с расторжением брака согласен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 21 СК РФ,

Прошу:

1. Расторгнуть брак между мной и ответчиком Ивановым Александром Владимировичем, зарегистрированный 15 августа 1998 года в Ленинском отделе ЗАГС г. Саратова, актовая запись № 1453 от 15 августа 1998 года

2. Место жительства несовершеннолетнего ребенка Иванова Артема Александровича определить с истцом, с ответчиком.

Приложения:

1. Свидетельство о заключении брака — на 1стр.;

2. Копия свидетельства о рождении ребенка (копии свидетельств) — на 1 стр.;

3. Соглашение о содержании ребенка — на 1 стр.;

4. Справка о доходах (зарплате) истца — на 1 стр.;

5. Справка о доходах (зарплате) ответчика — на 1 стр.;

6. Квитанция об оплате государственной пошлины.

7. Копия искового заявления.

Дата подачи заявления:

17 января 2006 г.

Подпись истца

Если Вы все же обратились к адвокату, то отметим, что возможно расторжение брака без личного присутствия обоих супругов. Для этого необходимо будет оформить у нотариуса согласие супруга или супруги на развод. Вообще получить квалифицированную помощь не лишне, так как среди семейных споров есть и типовые ситуации, и нетипичные. А еще лучше полное сопровождение процесса. Нельзя пускать свои семейные дела на самотек, необходимо защищать свои интересы, интересы и права своих детей всеми доступными методами.

Приняв заявление о расторжении брака, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья в необходимых случаях вызывает второго супруга с целью выяснения его отношения к этому заявлению. Таким образом, уже первая стадия процедуры — подготовка дела к судебному разбирательству имеет определенные особенности с точки зрения вмешательства государства в частную жизнь супругов. Судья разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака, а также необходимость доказывания своих требований в порядке ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (п. 8 Постановления).

В том случае, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд в соответствии с ч. 2 ст. 22 Семейного кодекса РФ вправе отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с учетом всех обстоятельств дела. При этом общий период времени, предоставляемый супругам для примирения, не должен превышать установленный законом трехмесячный срок. Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен при просьбе об этом сторон, если причины, указанные ими, будут признаны уважительными. В этих случаях суд должен вынести мотивированное определение. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке, так как оно не преграждает возможность дальнейшего движения дела. Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.

Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Отметим, что принятие мер к примирению супругов — право, но не обязанность суда. В юридической литературе высказываются различные точки зрения по данному вопросу. Так, Л. М. Пчелинцева указывает, что в протоколе судебного заседания по делу о расторжении брака должны быть отражены существенные моменты судебного разбирательства, в частности действия суда по примирению супругов, а непринятие судом мер по примирению супругов при отсутствии согласия одного из них на развод может служить основанием для отмены решения о расторжении брака [8]. Но такое мнение нельзя считать вполне обоснованным. Очевидно, в протоколе должен отражаться факт принятия судом решения: назначать или не назначать примирительный срок.

Отметим, что ранее действовавший Кодекс о браке и семье РСФСР в статье 33 устанавливал 6-месячный срок для примирения супругов, чем выражалась заинтересованность государства в сохранении семьи как основной ячейки общества: «Отложение дела может быть произведено по инициативе самого суда без просьбы о том сторон даже неоднократно, если супруги не достигли примирения, но суд убежден в том, что повторное отложение дела будет способствовать сохранению и оздоровлению семьи, учитывая, что при разрешении этого вопроса суд должен оценить все установленные по делу обстоятельства и сделать вывод о возможности сохранения семьи» [9].

Предоставление суду права назначать по своей инициативе срок для примирения супругов можно рассматривать как нарушение принципа добровольности брачного союза. Если у одного из супругов сложилось твердое убеждение, что дальнейшая совместная жизнь с супругом не возможна и расторжение брака неизбежно, то принудить его к сохранению брака не получится. Если же подача искового заявления о расторжении брака явилась результатом бурной ссоры супругов и скоропалительного решения одного из них, то для того, чтобы супруги осознали сложившуюся ситуацию и приняли окончательное решение, вполне достаточно предусмотренного законом срока — месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака (п. 2 ст. 23 Семейного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 151 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Одновременно с требованием о расторжении брака могут быть заявлены и иные требования, вытекающие из брачно-семейных правоотношений и связанные с иском о разводе. Например, требование о разделе общего имущества супругов, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, о передаче ребенка на воспитание, об определении порядка участия в воспитании ребенка родителя, проживающего отдельно [10].

Пункт 11 Постановления разъясняет, что одновременно с иском о расторжении брака может быть заявлено требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, так как такие требования связаны между собой

Вопрос о возможности совместного рассмотрения дел вызывает иногда затруднения. Н. Н. Тарусина поясняет, что существует два главных критерия в вопросе о совместном или раздельном рассмотрении дел: первый — насколько это мешает суду выполнить функцию по примирению супругов в целях сохранения семьи; второй — способствует ли комплексное решение смежных с брачным конфликтом правовых проблем скорейшей и менее болезненной нормализации «постбрачного» периода жизни бывших супругов и их детей. В этом смысле действие данных критериев, конечно же, строго индивидуально [11].

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судье очень важно верно определить предмет доказывания для обеспечения правильное рассмотрение дела по существу в будущем.

В судопроизводстве по делам о расторжении брака существует своя специфика процесса доказывания. Судье очень важно найти оптимальное сочетание публично-правового и частноправового в регулировании процессуальной деятельности по установлению фактических обстоятельств дела, учитывать как личные, так и общественно-государственные интересы.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд при этом определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит даже те обстоятельства на обсуждение, на которые стороны не ссылались.

Суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Если представление необходимых доказательств для супругов затруднительно, суд согласно статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ по ходатайству сторон оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Совместная деятельность судьи и участвующих в деле лиц по установлению фактических обстоятельств — одно из проявлений процессуального сотрудничества в гражданском судопроизводстве. Функция организации такого процессуального сотрудничества является «инструментом гармонизации частного и публичного начал в доказательственной деятельности» [12].

Предмет доказывания включает три группы фактов:

1) факты основания иска — те, которые истец приводит в обоснование своих требований;

2) факты возражений на иск — те, которые ответчик приводит в обоснование своих возражений против требований, предъявленных истцом;

3) иные факты, имеющие существенное значение для дела.

Статьи 21 — 23 Семейного кодекса РФ дают исчерпывающий перечень оснований для расторжения брака, следовательно можно выделить два типа отношений супругов:

1) оба супруга согласны на расторжение брака, при этом:

а) у них есть общие несовершеннолетние дети;

б) один из них уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС;

2) один из супругов возражает против расторжения брака, при этом:

а) у них есть общие несовершеннолетние дети;

б) у них нет общих несовершеннолетних детей.

С учетом указанной классификации можно определить и факты, подлежащие включению в предмет доказывания. В зависимости от того, оба супруга согласны на расторжение брака или же один из них, различаться должна и степень государственной заинтересованности в установлении фактов, подлежащих доказыванию.

Ряд фактов не вызывает у суда сложностей для доказывания. Так, в подтверждение заключения брака предоставляется свидетельство о заключении брака, наличия общих несовершеннолетних детей — их свидетельства о рождении, согласие, как указывалось ранее, может быть выражено как в письменной, так и в устной форме. В соответствии с п. 1 ст. 23 Семейного кодекса РФ при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не предпринимает мер по примирению супругов.

Суд исходит из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни [13].

Даже при взаимном согласии супругов на развод можно отметить определенный уровень вмешательства государства в лице суда в бракоразводный процесс, то есть публичный интерес. Суд в этом случае не вправе отказать в расторжении брака, но расторжение брака производится в этом случае в суде только потому, что этого требуют интересы несовершеннолетних детей [14].

Важно учитывать, что суд не должен стремиться сохранить брачно-семейные отношения исходя из интересов детей любой ценой. Согласно п. 1 ст. 24 Семейного кодекса РФ, как указывалось выше, при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети после развода, о порядке выплаты средств на содержание детей. Если такое соглашение отсутствует или же установлено, что оно нарушает интересы детей или одного из супругов, то разрешение соответствующих вопросов возлагается на суд. Исполнение судом данной обязанности является проявлением публичного интереса.

Кроме того, соединение рассмотрения этих требований с бракоразводным процессом в целесообразно потому, что при разделении их и передаче расторжения брака в органы ЗАГС нельзя будет проконтролировать принимаемые супругами решения в отношении несовершеннолетних детей, соблюдение их прав и законных интересов. Поскольку рассмотрение и утверждение таких соглашений не входит в компетенцию органов ЗАГС.

Несмотря на согласие обоих супругов на расторжение брака, реализация принятого ими решения возможна только после установления гарантий по охране прав и интересов их общих несовершеннолетних детей. Это подтверждает присутствие публичного начала при рассмотрении судом частноправового вопроса.

По-другому складывается ситуация при определении фактов, подлежащих включению в предмет доказывания, если один из супругов возражает против расторжения брака. Расторжение брака судом в этом случае происходит при наличии одного очень важного условия, сформулированного в п. 1 ст. 22 Семейного кодекса РФ: «...если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны». При этом «...вопрос о том, быть или не быть браку, решают не супруги, а суд, который нередко отказывает в иске» [15]. Таким образом, суд выступает в роли органа, уполномоченного государством на защиту семьи, если она в том нуждается.

Несомненно, для установления невозможности совместной жизни супругов и сохранения семьи суд должен выяснить причины развода. Соответственно в предмет доказывания в первую очередь будут включены те факты, на которые ссылается истец, заявляя требования о разводе. Это может быть и факт злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, факт супружеской неверности либо совместного проживания с другим лицом, факт раздельного проживания супругов в течение длительного времени и другие.

Случаются ситуации, когда супруги не желают раскрывать причины развода, считая это вмешательством в их частную жизнь. При этом, суд, руководствуясь ст. 22 Семейного кодекса РФ, никаких мер к таким супругам принять не может. Судья лишь вправе отложить разбирательство дела на максимальный срок и отказать в просьбе об освобождении от уплаты госпошлины [16].

В теории семейного права признается целесообразным назначение судом срока для примирения супругов в случае, если один их них возражает против развода. Очевидно, что примирительный срок должен назначаться судом не по его инициативе, а лишь при условии, что на этом настаивает ответчик. Такой порядок рассмотрения дела обеспечит баланс интересов супругов и государства.

Если один из супругов все же настаивает на разводе, а второй — категорически возражает, то последнее слово все-таки за судьей. Поэтому не всегда окончательное решение о сохранении супружеских отношений или их прекращении принадлежит самим супругам.

Специфика рассмотрения судом дел о расторжении брака заключается и в том, что ситуация, когда суд мог бы отказать в удовлетворении предъявленного иска, невозможна. При отсутствии согласия одного из супругов, при наличии общих несовершеннолетних детей — в любом случае предусмотрен механизм, предполагающий удовлетворение иска. Расторжение брака, даже если примирение супругов безуспешно; возложение на суд обязанности решить вопрос о месте жительства и содержании детей — все это свидетельствует, во-первых, о проявлении государственного интереса в решении частноправовых споров, и, во-вторых, об обеспечении частных интересов супругов и их несовершеннолетних детей при выполнении судом публичной функции по рассмотрению дела о расторжении брака.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Семейного кодекса РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Это положение в силу п. 3 ст. 169 Семейного кодекса РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., т. е. до дня введения в действие ст. 25 Семейного кодекса РФ.

Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в органы ЗАГС по месту регистрации брака. Расторжение брака в суде подлежит последующей регистрации в органах ЗАГС в порядке, установленном ст. 35 Закона об актах гражданского состояния.

Ранее, в соответствии со ст. 40 Кодекса о браке и семье РСФСР, брак признавался прекращенным с момента регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния, независимо от того, где был расторгнут брак — в органах ЗАГС или в суде. Это влекло за собой правовую неопределенность: при вынесенном судом решении о разводе мужчина и женщина продолжали считаться мужем и женой, если не обращались в органы ЗАГС за регистрацией развода.

В настоящее время государственная регистрация расторжения брака в данном случае носит лишь удостоверительный характер, и закон более не связывает с ней момент прекращения брака.

Несмотря на внесенные коррективы, законодатель сохраняет за государством право полного контроля: регистрация расторжения брака в органах ЗАГС и получение соответствующего свидетельства имеют правовое значение. «Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них» (п. 2 ст. 25 СК РФ).

Таким образом, расторжение брака в судебном порядке — это процесс, характеризующийся наличием частных и публичных интересов.

Полагаем все же, что, поскольку суд, являясь носителем публичной власти, выступает от имени государства, дело о расторжении брака приобретает публично-правовой оттенок. Для вынесения правильного и объективного решения по иску о расторжении брака необходимо учитывать, два обстоятельства:

1. следуя интересам супругов и руководствуясь положениями закона, суд не вправе отказать в иске о расторжении брака. В этом состоит приоритет интересов истца или обоих супругов;

2. законом предусмотрен ряд императивных положений, которым должны следовать супруги при расторжении брака. В этом, в свою очередь, состоит приоритет государственного, общественного интереса в регулировании бракоразводного процесса.

Рассмотрение судом дел о расторжении брака является наглядным примером оптимального взаимодействия частноправовых и публично-правовых норм в регулировании общественных отношений. Применение этих норм, в свою очередь, благотворно сказывается на обеспечении как публичных, так и частных интересов.

Согласно ст. 320 ГПК РФ решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью. В соответствии со статьей 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. «Окончательная форма» означает, что в судебном решении содержатся все три его неотъемлемых элемента: описательная, мотивировочная и резолютивная часть. Как правило, в день вынесения решения судья оглашает сторонам только резолютивную часть (например, «суд решил: удовлетворить исковые требования в полном объеме», либо «суд решил удовлетворить иск в части» или «отказать в иске»). Мотивировочная часть решения, в основу которой должны быть положены конкретные доказательства (показания свидетелей, документы, экспертизы и т. д.), как правило, оформляется судьей через 2–4 дня после оглашения в зале судебного заседания резолютивной части решения.

Проигравшая сторона вправе подать в канцелярию мирового суда апелляционную жалобу, в которой обязана обосновать свои возражения против данного решения, указать доводы, не исследованные судом, а также указать на нарушения в ходе судебного процесса норм процессуального права, если таковые имелись. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ). Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия. Согласно ч. 4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Важным является строгое соблюдение ч. 5 ст. 322 ГПК РФ, согласно которой апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

После получения апелляционной жалобы мировой судья выносит определение об ее принятии и направляет дело в вышестоящую инстанцию — суд общей юрисдикции, который и будет рассматривать жалобу по всем правилам гражданского производства.

Срок для исправления недостатков апелляционной жалобы устанавливается разумным, то есть таким, в течение которого лицо имеет физическую возможность исправить недостатки, а также учитывающим объем недостатков и примерное время, которое потребуется лицу на их устранение. Обычно судьи определяют такой срок в один месяц.

Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или частично, поскольку такие требования связаны между собой. Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным (ст. 137 и 138 ГПК РФ).

В случае если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в тот же орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака. Бывшие супруги (а также каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака. Согласно ст. 36 Закона об актах гражданского состояния супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.

Примечания:

1

Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учеб. — практ. пособие / Отв. ред. В. В. Ярков. М., 2001. С. 248.

5

См. также письмо Госналогслужбы РФ от 31 июля 1997 г. № КУ-6-19/559

6

Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. С. 254.

7

Там же. С. 256.

8

Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 101.

9

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21.02.1973 № 3 «О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР».

10

Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. С. 265.

11

Тарусина Н. Н. Семейное право: Учеб. пособие. М., 2001. С. 80.

12

Фокина М. А. Теория и практика доказывания в состязательном гражданском судопроизводстве. СПб., 1999.

13

Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2003. с. 102.

14

Антокольская М. В. Семейное право: Учеб. М., 1996. С. 140.

15

Нечаева А. М. Указ. соч. С. 103.

16

Тарусина Н. Н. Указ. соч. С. 80.