34. КОМИТЕТ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ – ПОЛНОМОЧИЯ

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

– правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

– правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Устав муниципального образования – единственный правовой акт, устанавливающий административно-правовой статус муниципального образования, прошедший обсуждение с населением муниципального образования и являющийся своеобразной «конституцией» муниципального образования.

Муниципальное образование самостоятельно разрабатывает свой устав. В него обязательно должны входить:

– наименование муниципального образования, его границы и состав территорий;

– вопросы местного значения, относящиеся к ведению этого муниципального образования, организационная структура, основы правового статуса органов и руководителей, муниципальных служащих, депутатов, их социальные гарантии;

– виды актов, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами;

– закреплены формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения (местный референдум, опрос, муниципальные выборы, собрания (сходы) и т. д.). В уставе могут указываться:

1) символика муниципального образования;

2) вопросы организации местного самоуправления с учетом национальных и иных особенностей. Перечень вопросов, подлежащих обязательному включению, содержится в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с 1 января 2006 г. данный перечень является закрытым). Устав подлежит государственной регистрации.