89. Группы интересов современной России

Группа интересов – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Группы интересов – формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации, холдинги, корпорации и т. д.). Так как группы интересов являются жесткой организационной структурой, они могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны. В политической жизни современной России выделяют следующие группы интересов, использующие инструменты лоббирования и оказывающие воздействие на политическую власть:

1) ассоциации предпринимателей, товаропроизводителей и др. (Торгово-промышленная палата России (ТПП), представляющая интересы предпринимательских объединений федерального, республиканского и местного уровней, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Ассоциация российских банков и т. д.);

2) административно-финансовые группы, сформировавшиеся из крупных государственных объединений, ведомств, создавших собственную инфраструктуру (например, административно-финансовая группа РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России»);

3) финансово-промышленные группы, сформированные на основе крупных банков, купивших промышленные предприятия;

4) промышленно-финансовые группы, сформированные на основе предприятий, обслуживаемых банковскими структурами;

5) ведущие профсоюзные объединения (Федерация независимых профсоюзов России);

6) депутатские группы в федеральном и местных парламентах;

7) организованные бюрократические группировки в исполнительных, президентских и иных органах власти;

8) территориальные группы, основанные на защите интересов, опосредованно связанные со специфическими интересами населения данной территории (например, отношения Республики Саха – Якутия и компании «Алмазы России – Саха»);

9) политические партии и движения, выступающие в роли групп давления;

10) финансово-экономические и политические международные и национальные фонды, выполняющие функции групп давления;

11) нелегальные криминальные структуры, воздействующие на органы власти, и др.

Свои усилия группы интересов концентрируют в сфере законодательства, на участии в подготовке законопроектов, разработке финансовой, национальной, налоговой, культурной политики. Свою роль в политике группы интересов реализуют также через воздействие на общественное мнение (СМИ, акции, шествия, pr-кампании и т. д.).

Эффективность деятельности группы интересов во многом зависит от ее ресурсов, среди которых – собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и др.

Назначение групп интересов, в отличие от политических партий, цель которых – завоевание власти, заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.